作者：徐世波 (河北省廊坊市房地产管理局河北廊坊065000)
摘要：本文通过分析工程造价管理的基本概念及确定原则,对如何建立全过程的造价控制管理体系进行探讨。
关键词：、建筑 工程造价 管理 体系制度
一、工程造价管理的基本概念
建筑工程造价一词,对于主体有着不同的含义。从投资者的角度来定义时.建筑工程造价是建筑工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等,全部建成并验收合格,交付使用所需的全部费用。它不仅仅包括建筑施工所需的费用,还包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用,以及用于委托工程勘探设计应支付的费用.用于购置土地所需的费用等。从承包商的角度来定义时,建筑工程造价是指工程的发包价或者结算价,它仅指建筑施工和安装施工所需的费用。
由此可见,工程造价管理具有双重性,既是投资控制管理,同时又是市场管理。因而我们要根据不同的管理职能采取不同的管理方法。工程造价管理具有时效性、准确性、公正性、规范性等特点。
二、建设工程造价的确定
工程造价确定的方法有多种,基于可能因主体不同产生对造价的不同期望值,作为造价执业人员,首先要坚持兼顾公平的原则。
现阶段常用的计算方法是定额计价与工程量清单计价方法。定额计价方法是依赖于国家、地方或行业的统一预算定额及费用定额,计算得出的工程造价;工程量清单计价方法是各施工企业根据独有的企业消耗量及费用标准,充分考虑了工程建设过程中的风险因素,在工程招标阶段确定工程造价的方法。
工程量清单计价方法真实反映了工程实际.为把定价自主权交给市场参与方提供了可能。它是国际上普遍使用的通用方法。目前大多数企业还未能明确自己企业的消耗量.再应用工程量清单计价方法时,多是按照地区定额内相应子目录的工料、消耗量,加上由地区制定的按工程类别的综合管理费率和优惠折扣系数.生成其清单报价,其实质仍旧是定额计价模式。
工程造价的确定与工程实际情况有密切的联系,确定过程中应考虑以下主要因素:
1、工程规模和技术复杂程度对于大型建筑工程,一般需投入大量的先进施工机械和高素质的建设、施工管理队伍,而对于规模较小,又不需赶进度完成的工程项目,则可以采用常规或一般的施工机械施工,正常情况下,工程造价与工程规模、技术难度成正比。
2、工期。对于相同规模的工程项目,工期越长,即使可以采取较少的施工设备投入,但是管理人员工作时间长.将较大幅度的增加间接成本引起工程造价增加。
3.质量。质量要求高的工程项目,其劳务、机械、材料的消耗均相对较多。必然引起工程造价的增加。
4、工作环境。不同的工作环境主要影响施工机械和人员的效率,如工作面的狭窄程度、运输线路坡度、地面的坡度以及路面状况等,一般来讲,工作环境相对较差、工程造价相对较高。
5、市场因素。建筑物是一种特殊的商品,受市场规律的调节。当建筑市场疲软时,承包商可适当让利以获得工程的施工,这种情况下,工程造价相对较低;相反。当建筑市场紧俏时,承包商则尽最大可能牟取合理的利润,这时,工程造价会“水涨船高”。
三、建立建筑工程全过程的造价控制管理体系
1、控制项目设计阶段投资、严格办理设计变更签证
(1)推行限额设计
即按照批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
(2)加强对设计概算的审查
合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理,可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞,缩小概算与预算之间的差距,可提高项目投资的经济效益。
(3)严格设计变更签证审批程序
对于由变更引起的内容及工程量增减,要由监理(甲方代表)进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性,同时要注重变更的合理性,对于某些不必要的变更坚决不能通过,大项的变更,应先做概算,同时要注重变更的合理性,对于不必要的变更坚决不予通过。
(4)制定统一的设计变更管理办法
要求变更单的编号要连贯一致,在提高变更单内容质量的同时,要保证变更的准确及时。
2、做好项目实施阶段的造价控制
建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。
在施工阶段,节约投资的空间虽然很小,但浪费的资金却可能很多,因此,需要对投资控制给予足够的重视,严格审核承包商的索赔事项,防止不合理索赔费用的发生。
在建设工程施工阶段涉入的面很广,涉及的人员很多,与投资控制相关的工作也很多,因此,造价控制人员要经常深入施工单位,多与现场管理人员沟通,掌握工程第一手资料,同时施工过程中,做到事前有计划,事中有控制,事后有分析,采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理,对管好用好资金,提高投资效益具有重要的意义。
3、竣工决算中审计制度的落实
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经质量验收合格、确认符合合同要求后,向建设单位进行最终工程价款结算。
工程结算中应避免出现以下问题:利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后再签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等。经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,因此建设单位必须严把工程项目竣工结算关,及时完整地收集竣工资料和竣工验收文件,建立严格的审计制度,保证决算的真实性、严肃性。
四、应注意的其它问题
1、资金准备
建设单位必须在资金允许的情况下,进行工程建设。要严格避免资金不足盲目开工,使工程施工因资金不到位而造成停工,影响建设规模和进度。或由于资金不足,随意修改设计,使工程不能满足原设计的使用功能。在资金暂时不能全部到位又要进行工程施工的情况下,应经过充分的论证后,采取条块分割或立体分割,分期分段施工的方法。这样既不影响工程的开工,又缓解了资金的不足问题,使工程按资金情况有计划地进行。
2、使用效益
任何一个建设项目,不但要考虑工程造价,还应考虑所建项目的经济效益和社会效益以及交付使用后的经常性开支,即考虑工程总成本的费用。
结论:一个建设项目是由两种建设过程构成:一是建设项目的实现过程,二是建设项目的管理过程。如果一个建设项目管理过程出现问题,则该项目的实现过程就一定会出现问题,甚至会导致整个建设项目的失败,因此,严格坚持项目审计制度,加强对建设项目造价管理的研究,对有效控制工程造价必将发挥巨大作用,对建设项目经济管理具有十分重大的意义。
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