以设计阶段为重点的造价控制

作者：葛密云　杨　巨

摘　要:阐述了造价控制以设计阶段为重点的理论意义,并从四个方面分析了在设计阶段进行工程造价控制的主要原因,提出了实现设计阶段控制造价的具体方法,指出应加强对设计的审查,准确编制概、预算,引入竞争机制,实行设计招标,推行限额设计,以使工程造价控制在合理的范围内。

关键词:设计阶段,造价控制,限额设计,审查中图分类号:TU723.3 文献标识码:A

1　造价控制以设计阶段为重点的理论意义

工程造价管理的目标是按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展趋势,利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理,强化工程造价的约束机制,维护有关各方的经济利益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益的统一。这就使得合理地确定和有效控制工程造价形成了工程造价管理的基本内容和要求。

工程造价的合理确定,就是在建设程序的各个阶段,合理确定投资估算、概算、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。它体现了工程造价的全过程动态管理。工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效控制的三项原则是:

1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制;

2)实施主动控制;

3)技术与经济相结合。

作为三项原则之首,以设计阶段为重点的建设全过程造价控制成为了工程造价管理的最基本要求。

2　在设计阶段进行工程造价控制的主要原因

1)在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理,提高资金利用效率及投资控制效率。

通过编制和分析设计概预算,可以了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。

2)在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动。

可以先按一定的标准,开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表,即造价计划。然后当详细设计制定出来以后,对工程的每一部分或分项的估算造价,对照造价计划中所列的指标进行审核,预先发现差异,主动采取一些控制方法消除差异,使设计更经济。

3)在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济相结合。

在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,有利于建筑师发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

4)在设计阶段进行工程造价控制效果最显著。

设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%,但它对工程造价的影响却占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。所以,无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用、投资控制方面看,设计阶段的工程造价管理工作不但必要,而且很重要。只能加强,不能削弱。

3　实现设计阶段控制造价的具体方法

3.1　工程造价管理部门应协调好与设计单位的关系

工程设计质量决定着工程建设的质量,工程造价管理部门在工作中要真诚地尊重工程设计单位的意见,对工程设计阶段控制造价中发现的问题应及时与工程设计单位进行沟通,或向工程建设单位提供科学可行的依据。事实证明,在工程造价管理工作中做好和工程设计单位的关系协调,不仅是对工程建设单位负责,也是对工程设计单位负责,其最终目的是加快工程进度,降低工程消耗,合理节约资金。

3.2　做好概算审查工作

建设项目概算,是利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合预算定额等,按照设计要求,概略地计算建筑物或构筑物的造价,以及确定人工、材料和机械等需用量,包括:建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算以及其他工程费用概算。建设项目概算是国家对基本建设实行科学管理和有效监督的重要手段之一。建设项目概算设计,就是对建设项目概算编制过程和执行情况的监督检查,有利于合理分配投资资金,加强投资计划管理,促进概预算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准,防止任意扩大投资规模或出现漏项,从而减少投资缺口,打足投资,避免故意压低概算投资,搞钓鱼项目,最后导致实际造价大幅度地突破概算的现象。

3.3　做好预算审查工作

建设项目施工图预算,是在施工图设计完成后,工程开工前,根据已批准的施工图纸,在施工方案(或施工组织设计)已确定的前提下,按照国家和地区现行的统一的预算定额、单位估价表、费用标准、材料预算价格等有关文件规定,进行编制的单位工程造价的技术经济文件。

施工图预算造价即为建筑产品计划价格,它是按不同工程分别计算分部分项工程量和逐项套用预算定额单价,然后累计其全部直接费,并计算其他费用,汇总出单位工程造价,同时做出工料分析。建设项目施工图预算是确定建筑安装工程造价的基本文件,是加强施工管理、实行经济核算的基础;是银行拨款或贷款的依据;是甲、乙双方办理工程结算和工程决算的依据。因此,加强对建设项目预算审计具有十分重要的意义。

此外,还应该加强对设计的审查,准确编制概、预算,引入竞争机制,实行设计招标,推行限额设计,实行设计监理,让变更发生在开工前。

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